“十一五”以来，青海省经委在省委、省政府的正确领导下，认真落实节能减排综合性方案和各项政策措施，进一步加大节能降耗工作力度，强化目标责任制，切实加强重点行业、重点地区、重点企业的节能监控和督查，加快产业结构调整，加大节能技术改造，大力发展循环经济，加快淘汰落后产能，提升产业集中度，使节能降耗工作取得了积极进展。

截止2007年底，全省万元工业增加值能耗首次实现下降4%，超额完成了预期下降2%的目标，节能降耗实现了由升转降的突破。2008年上半年，工业增加值能耗比去年同期下降了1.34%。被列入全省考核的36户节能降耗重点企业，完成产值256.1亿元，单位产值能耗1.97吨标煤/万元，同比下降3.03%。这些成绩的取得，标志着我省在转变发展方式、优化产业结构上迈出了新的步伐。

但我们更应清醒的看到，青海节能降耗工作所面临的严峻形势。国务院给我省下达的“十一五”末节能降耗指标是：到2010年万元GDP能耗在2005年的3.07吨标煤的基数上下降17%，达到2.55吨标煤。这是具有硬约束性的指标。目前已经时间过半，在“十一五”所剩的两年半的时间里，如何确保实现节能降耗目标，这关系到全省转变经济发展方式，保持工业经济持续稳定发展；关系到生态立省，建设生态文明，推进富裕文明和谐新青海的建设进程。从我省节能降耗现实情况看，我省高耗能行业增长速度较快、结构性矛盾短期内难以缓解、节能降耗的形势仍然十分严峻，要保证“十一五”后两年规模以上工业单位增加值能耗必须降低20.73%，年均下降7.5%以上的节能任务，需完成节约量约384万吨标煤，节能降耗工作面临更大压力，任务非常艰巨。

今年是实现“十一五”节能减排约束性目标的关键一年，必须下更大决心，花更大力气，推出节能政策，采取刚性措施，推出以行政、经济、金融、价格、法律为主的组合拳，打好节能降耗攻坚战，才能确保“十一五”节能降耗目标如期实现。因此，我们必须采取以下措施：

加快产业结构调整，促进产业结构优化升级。坚持把调整经济结构、转变增长方式作为推进节能降耗的治本之策，按照“调高调优调轻”的要求，加快产业结构优化升级，从源头上降低能源消耗。一是要大力发展循环经济。要按照循环经济理念，大力推进资源的综合开发、有效配置、循环利用，以柴达木循环经济试验区和西宁市国家经济技术开发区为载体，推动产业融合发展，构建循环工业体系；二是要大力发展高技术产业，运用先进适用技术改造和提升传统产业，加快发展新型材料和装备制造业。大力发展新能源和可再生能源，积极推进风能、太阳能、生物质能的利用，稳步发展替代能源，提升产业层次；三是认真落实国家《产业结构调整指导目录》等产业政策，按照行业准入条件要求，按期淘汰落后生产能力和列入目录中的落后工艺、技术、装备。州、地、市相关部门要制定规划，按照国家和省政府节能减排工作要求，有步骤、有计划地对高能耗、高污染、低效益的小水泥、小钢铁等落后生产能力进行关、停、并、转。四是加快推进企业清洁生产，从源头减少废物的产生，实现由末端治理向污染预防和生产全过程控制转变，促进企业能源消费减量化与资源化利用，提高资源利用效率。

认真落实国家产业政策，提高高耗能产业门槛。严格实施高耗能行业准入制度，禁止投资建设各类不符合国家产业政策的高耗能项目。各地、各部门在招商引资过程中，要将项目的万元工业增加值能耗水平作为限制性条件，严格把关。按照省政府下发的《青海省工业固定资产投资工程项目合理用能审核实施细则》的规定，严格落实固定资产投资项目能耗联审制度，符合国家和省产业政策、年耗能超过2000吨标煤(或用电1600万千瓦时)及以上新建、改建和扩建的固定资产投资和技术改造项目，必须提交节能报告，对达不到用能标准和节能设计规范要求的投资项目，一律不得审批、核准、备案和验收。从源头上杜绝浪费能源和用能不合理的项目建设。

加大节能降耗投入，加快节能技术改造。建立政府引导、企业为主和社会参与的节能降耗投入机制，引导社会资金投资节能降耗项目。加强节能项目招商引资，建立鼓励节能降耗政策基金，多渠道开展节能降耗融资，充分发挥节能改造项目贴息及投资补助专项资金的扶持引导作用，积极推动节能改造项目的实施。重点加快青海华电铁合金股份有限公司铁合金生产扩能改造项目、青海祁连山水泥有限公司日产2500吨熟料新型干法水泥生产线余热发电项目、西宁特殊钢股份有限公司燃气综合利用工业炉窑节能技术改造项目等27个资源节约和环境保护、国家节能技术改造财政奖励项目。省经委将会同省财政厅等相关部门对项目实施情况进行不定期的跟踪检查。近期又追加青海百通高纯材料开发有限公司余热余压利用工程项目、格尔木豫源有限责任公司能量系统优化工程项目等20项国家财政支持节能奖励项目的申报，待这些项目完成后，预计可节约标煤52.36万吨。

加强节能降耗先进技术的推广应用，提高能源利用效率。加强节能环保先进技术研究、推广，依靠科技进步提高节能降耗水平，着力把节能技术转化为节能降耗的现实生产力。一方面，开展节能技术应用典型示范，以示范带动行业节能技术的推广应用；另一方面，实行政策促进、经济激励，增强企业节能降耗的主动性和积极性。要加快研发利用太阳能、风能等可再生能源技术，重点实施燃煤锅炉改造、热电联产、余热利用、电机节能、能量系统优化等重点节能工程；推进铁合金电炉大型化、密闭化、自动化及新工艺、新技术的应用；大力发展新型干法水泥，加快淘汰落后立窑水泥生产能力，提高新型干法水泥和回转窑生产能力的比例。

加大监督管理力度，抓好重点领域的节能降耗。抓好重点行业节能降耗。节能降耗工作要突出抓好铁合金、有色、建材、钢铁、电力、煤炭等六大耗能行业的节能降耗管理工作。加大力度采取多种措施，力争使这些企业的重点产品单位能耗有所下降，从而拉动全省单位GDP能耗和万元工业增加值能耗有所下降。

强化重点企业的节能管理。紧紧围绕省政府确定的节能降耗目标任务，对已确定的36户重点企业加强监控的同时，进一步加强对年耗能5000吨标煤以上企业的节能监督管理，按照新节能法的规定，建立重点用能单位能源管理负责人信息库，以确保重点用能单位落实各项节能措施，促进重点用能单位抓好节能工作。

同时，还应制定和完善综合性政策，形成激励和约束机制；创新机制，加快建立节能技术服务体系；加大节能执法力度，加强节能队伍建设；加强管理，强化节能降耗基础工作；加强组织领导，坚持实施“一票否决制”。只要我们咬定目标，真抓实干，就一定能够确保国务院和省政府节能减排目标如期实现。