在实践中推进全省散装水泥、预拌混凝土

和预拌砂浆发展

­­­­­­------学习实践科学发展观活动学习体会  包晓风

 （2008年11月22日）

根据省经贸委及省散装办党支部关于开展深入学习实践科学发展观活动的工作及实施方案要求，我分别参加了经贸委和省散装办党支部组织的集中学习和支部组织的实践活动，自学了科学发展观读本及资料，在思想认识上有了一定的提高，实践落实科学发展观的自觉性有所增强，现结合自己的工作实际，谈学习认识和体会：

一、学习科学发展观，关键是在实践

科学发展观是十七大精神的精髓，涵盖对发展的本质、目的、内涵和要求的总体看法。有什么样的发展观，就会有什么样的发展道路、发展模式和发展战略，就会对发展的实践产生根本性、全局性的重大影响。科学发展观吸收和借鉴了一系列新思想、新观点、新论断，科学系统地揭示了社会主义发展的客观规律，其所蕴涵的基本思想和发展规律，体现了构建和谐社会的目标要求。深刻学习理解和全面、完整、准确的把握认识科学发展观的精神实质和科学内涵，关键就是要用科学发展观来指导工作，在工作实践中体现、贯穿科学发展观的思想、理念。因此，作为一名党员干部必须加强对科学发展观全面深入的学习，确立统一的思想认识，形成科学的工作理念，建立正确的工作方法。特别要倡导学以致用的学风，真正落实于实践、贯彻于实践、指导于实践。

    二、在实践中努力提高“四种能力”

一要提高学习能力。面对国际金融危机，以及对实体经济的严重影响，面对我省工业经济转型升级，面对我省散装水泥管理体制进行转换的重要时期，我们不仅要深入学习相关的专业知识，进一步增强自身素质，提高综合能力，而且还要落实到平常的工作中，带着问题学习，在学习实践中解决问题。在学习中要勤于思考，如当前经济面临的困难与散装水泥的关系，全省散装水泥发展面临的最大困难和问题是什么，如何推动散装水泥发展的改革与创新，散装水泥发展存在哪些体制机制方面的问题，通过什么方法解决等等，通过全面、系统地思考这些问题，将学习与推动本职工作结合起来，将学习与解决重大问题结合起来，在实践中解决目前普遍存在的学习不够重视，功底不够扎实，思路不够清晰，工作效率不高等问题。

二要提高调研能力。调研能力是工作能力的具体反映，也是综合素质的反映。在新形势下，我们面对复杂多变的市场，面对发展中存在的这样那样的问题，就必须增强调研能力，掌握实情，掌握第一手资料，能够透过复杂的表象看透本质，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，为决策提供依据。调研是科学的态度，是科学的方法，是解决问题的科学途径。特别是省级单位，既要对上，又要对下，对上要提供准确的信息供领导决策，对下要进行工作指导，如果不通过调研搞清问题所在，势必造成决策与指导的失误，给国家和社会造成损失。通过调研，还能够预测未来可能出现的问题，超前采取防范措施，把工作做在前面，把主动掌握自己的手上。

三要提高执行能力。单位是一个整体，而个人是其中的一个元素，单位有许多的元素构成，每个元素对团队起着重要的作用，作为个人，好的执行能力能够造就好的团队，个体的执行能力强，团队的战斗力就强。因此，作为单位职工必须提高执行能力，既要发扬艰苦奋斗、埋头苦干、自觉奉献的优良传统和作风，坚持说实话、办实事、鼓实劲、求实效，又要提高创新能力，不固步自封，不墨守成规，善于化解矛盾，创新性完成既定的目标任务，着力做好本职工作。

    四要提高应变能力。用科学方法指导实践，临危不乱，审时度势，自觉接受各种挑战，才能具备冷静的思维、正确的工作方向和锐意进取的作风，才能做到考验面前有定力，不动摇；挑战面前沉着应对，化解风险；机遇面前不失时机，锐意进取。当前，散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆发展面临诸多困难，如何化解不利因素，如何在国际、国内较为严峻的经济形势下，有所作为，是摆在我们面前的重大课题，我们必须有所作为，具有应对各种问题的能力。

　　三、用科学方法指导散装水泥工作

　　一是增强居安思危意识。学习科学发展观，重在联系浙江散装水泥发展实际，既要认真总结散装水泥发展的成功经验，又要清醒地看到我们当前工作中存在的困难和面临的问题，许多是全局性的，如何去化解，需要我们去下功夫研究，在理性思考中统一思想，在探索创新中深化认识。增强忧患意识，居安思危，我省散装水泥发展虽取得不小的成绩，水泥散装率连续七年居全国省区第一，这是与全国整体发展水平不高的省、区相比的结果，若与先进的地区，发达国家比，我们的差距还是很大的，我们要清醒地看到差距，增强加快我省发展的紧迫感。　

二是增强艰苦创业意识。我省一次创业已经完成，在艰苦的环境和条件下，广大散装水泥工作者艰苦奋斗，努力拼搏，赢得机遇，创造巨大的社会综合效益，与浙江的经济、社会同步发展，赢得应有的地位，获得宝贵的精神财富。现在面临着二次创业，与一次创业相比，客观环境和条件已经发生巨大变化，发展散装水泥的基础已不可同日而喻，但现在面临的新情况、新问题与过去不同，目前遇到的问题可能更复杂、更棘手，需要我们一步一个脚印地做工作，用艰苦创业的精神开展工作，用科学发展的态度贯穿实践，力戒形式主义和浮躁作风。扎扎实实把工作做好。

三是增强科学发展意识。树立科学发展观，要求我们既坚持经济建设为中心，促进生产力的快速发展，又不能忽视社会和人的全面发展。经济不发展，天下不太平，社会问题不解决，不可能长治久安，就没有稳定。散装水泥是整个社会经济的组成部分，发展散装水泥事业，目的就是节约资源，保护环境，实现社会和谐，是科学发展观的具体体现，因此，我们要着力促进其发展。

关于我省散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆发展的一些想法：

首先，争取尽快出台《浙江省促进散装水泥发展与应用条例》，将发展散装水泥纳入法制化轨道，重点解决散装水泥管理机构工作职责、法律地位、执法主体、执行专项资金政策等问题，确保散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆持续健康发展。

其次，解决散装水泥管理体制问题。当前，各级散装办大都是自收自支的事业单位，在履行行政管理监督职能中，始终名不正，言不顺，管理与监督职能因为体制不顺而被弱化，造成散装水泥发展的被动。尽快解决参照公务员法管理，是各级散装水泥管理机构的重要任务，一定要抓紧落实。

第三，完善散装水泥专项资金政策，按照国务院及《循环经济促进法》要求，加大使用环节的工作力度，引导和培育预拌混凝土和预拌砂浆市场，鼓励散装水泥专业物流发展。

第四，转变散装水泥增长方式，加快提高新型回转窑水泥散装率，加快预拌混凝土和预拌砂浆发展，加紧出台预拌混凝土和预拌砂浆管理办法，继续做好农村散装水泥配送网络体系建设，提高农村用散比例。

第五，推进技术进步，增强发展后劲，进一步做好发展散装水泥的安全生产、清洁生产、文明生产工作，用先进的技术设备替代落后的设备，研制开发预拌砂浆使用设备，解决集装袋吊装、收尘、使用寿命等问题，全面提升发散的综合能力。

第六，发展散装水泥物流业，按照商务部和省政府发展现代物流要求，培育散装水泥重点物流企业，有效利用散装水泥物流资源，降低散装水泥运输成本，提高重点市、县水泥散装率。 

第七，加强调查研究，及时掌握发展散装水泥及相关工作中出现的新情况、新问题，积极研究应对，最大限度地消除不利因素，抓住主要环节，解决主要问题。

第八，改进工作方法，从具体繁琐的事务中解放出来。省散装办应以宏观管理为主，主要工作是制定政策措施、确定发展目标、指导基层工作、做好协调服务工作等，具体事务性工作应由基层完成，因此，主要精力放在调查研究，发展思路，研究解决发展中存在的重大问题上。