“由于水泥生产季节性相当明显，所以水泥行业必须保持一定的过剩产能，一般过剩20%是正常的。”云南省工信委相关负责人表示，云南省2008年产能过剩达42.8%。“从数字就可以看出，2008年云南水泥生产已经过剩，而且是全面过剩。”他说，云南省工信委在执行淘汰落后产能的工作时，新增产能与淘汰产能大致相当，即总产能基本维持在原有水平，“力争到2010年产能利用率达到70%左右。” 

　　2008年，累计生产水泥4011.98万吨，比2007年净增443.45万吨，产量同比增长13.34 %，增幅同比提高5.36个百分点。2008年云南共有水泥企业254户，设计产能7014.7万吨，实际生产能力占产能的57.2%。 

　　淘汰落后产能是近几年云南水泥行业的重要任务，而且这一任务已经进入尾声。据云南省工信委重工处上述负责人介绍，“立窑”、“干法中空窑”等属于落后的、应该淘汰的生产方式，截至2008年底，落后生产能力占全省总产能的35.7%，而最先进的“新型干法”技术，占全省产能的64.3%。 

　　等量淘汰限制产能 

　　“今年上半年全省水泥行业产能过剩情况已经有所缓解。”云南省工信委相关负责人说。他提供的数据显示，2009年1-6月，云南水泥企业共生产水泥2335.89万吨，比去年同期增长27.55%。“需求旺盛带动产量，铁路、公路、机场等基础设施建设对水泥产量增速影响最大，”他说。 

　　从上半年的产能利用情况看，实际利用产能已经超过60%。“基本上已经回到正常水平，下半年投资增速如果能继续保持，那么整个行业将会改变2008年的状况，过剩的问题将得到缓解。”云南省工信委上述人士表示。 

　　按照云南省政府的计划，2007-2010年，云南全省总共需要淘汰落后产能2130万吨，其中2009年新增淘汰产能1066万吨。“从产能淘汰的总趋势看，过去几年里淘汰落后产能的速度比较慢，今年省政府加大了淘汰落后产能的力度，于是有了新增第二批淘汰名单。我们的目标是，到2010年底，‘新型干法’等新技术比重要达到80%以上。”云南省工信委重工处上述负责人称。 

　　2000年以来，云南省‘新型干法’技术占比也保持了较快的发展速度。云南省工信委重工处提供的数据显示，2000年，“新型干法”技术占总产能的4.3%，处于技术推广初期，云南也是国内最早推广这一新技术的省份之一；2005年占30.41%，到2008年占64.3%，但是这样的增速依然不能说明淘汰落后产能的任务变得简单。不过，由于云南淘汰水泥落后产能的方法是等量淘汰，所以新增产能应该会得到有效限制。但2007年编制的淘汰落后产能计划中，没有将“立窑”等落后技术马上淘汰，导致总产能增加。 

　　行业正在迎来整合 

　　业内人士透露，继拉法基瑞安公司两年前对云南水泥行业的大力整合后，云南水泥行业在今明两年还要迎来新一轮收编整合。预计本次参与整合的主角是云南昆钢水泥建材集团，这是一家由昆钢嘉华水泥公司主导、红河建材熔剂有限公司等建材公司参与的大型建材公司，成立于2008年底。同样，该集团的股东或子公司中同样有香港企业的身影。昆钢水泥建材集团成立之时就确立了目标：争取用3年左右时间形成年产1000万吨水泥、60万吨矿渣微粉和80万立方米砌块的生产能力，在云南水泥市场上形成“三分天下有其一”的格局。虽然来势凶猛，但这样的产能差不多只相当于当前拉法基瑞安公司的一半。 

　　随着昆钢水泥建材集团全面整合的启动，也与云南奕标集团的命运联系起来。奕标集团是总部位于楚雄的一家水泥生产商，公司在楚雄、昆明、保山等地均设有水泥厂，年产水泥180万吨。“位于楚雄禄丰的工厂现在正在准备整体搬迁扩建，”该公司办公室主任严先生通过电话告诉记者，现在公司正在与昆钢水泥建材集团商讨搬迁事宜，因为奕标集团的改扩建与昆钢水泥建材集团的扩张遇到了一起。奕标集团禄丰水泥厂计划通过搬迁扩建实现产能升级，从现在年产熟料27万吨、水泥60万吨的规模提升到年产熟料100万吨、水泥200万吨，这样的规模刚刚达到国家要求的3000吨/天的产能下限。如果进展顺利，至少奕标集团所属的禄丰水泥厂将会纳入昆钢水泥建材集团1200万吨产能的一部分。 

　　严主任说，如果单从产能实际发挥比例讲，现在公司的确存在局部产能严重过剩的问题。今年前三季度，禄丰分公司共生产水泥65万吨，到年底的产量预计比去年小幅增长，产能实际发挥约60%。“但是水泥企业是否过剩还要看运输半径，我们的运输半径一般是100公里，对短期生产能力要求高，产能设计需要充分一些。”他说。